「千呼萬喚始出來，猶抱琵琶半遮面」是唐代詩人白居易在《琵琶行》中的兩句燴炙人口的句子。說的是那歌女經作者和朋友千聲呼請、萬聲求喚之後才出來，出來時仍抱著琵琶嬌羞地遮住了半邊的臉。如今「膠袋收費立法」也如那歌女一般終於肯出來了。

立法會《產品環保責任（塑膠購物袋）規例》小組委員會最近召開首次會議，討論徵收膠袋費。環境局局長邱騰華聲稱與議員商討膠袋徵費，獲得很多議員支持。他期望法案可最快在7月實施。

邱騰華在另一場合中也曾指出，05年的統計發現，本港濫用膠袋的情況非常嚴重。他期望徵費能夠令市民每次購物時，都考慮是否需要索取膠袋。香港18間零售商旗下共約2000間店舖，會在下月3日起推行「日日無膠袋日」。邱騰華歡迎任何商戶舉行無膠袋的活動。

本港減用膠袋的主要原因是垃圾堆填區壓力大，源源不絕的固體廢物令堆填區要「借用」郊野公園地方來延長壽命。2004年，每天有1000公噸的膠袋被棄置在堆填區，佔全部垃圾逾一成。

在當局和環保組織力推減用膠袋運動後，這數字在06年已減至892公噸。即使如此，去年全年仍有80億個膠袋棄置在堆填區，平均每日2300個，即每名市民棄置3個。

按照當局的部署，立法會要先通過有關產品環保責任的涵蓋性主體法例，授權政府以稅收手段對各類污染產品實施「污染者自付」的原則，第二步才到膠袋稅，以附例形式，再交立法會討論通過。

內地人口眾多，濫用膠袋的情況更是慘不忍睹。滿城飛舞的塑膠袋是一大環境污染源，2008年6月起，內地推行「限塑令」引起巨大爭議。但是，雲南一些地方早已實施「限塑令」甚至「禁塑令」。

台灣更早在數幾年前已經實行了這類措施。本港市民一向標榜環保意識日濃，不過在減少膠袋污染的處理方面，明顯落後於海峽兩岸。縱使香港市民的環保意識不亞於兩岸，但政策卻配合不上來，只能收事倍功半之效。

政府適當的強勢行為有時是必要的，雲南省一些地區對塑膠袋的「白色污染」之戰早已打響。雲南古滇文化發祥地玉溪，有一片撫仙湖，群山層疊綿延，湖面煙波浩淼。在湖面，幾乎看不到一個白色塑膠袋。

前幾年「環湖文明走廊工程」實施後，撫仙湖沿岸二千多農民組織義務清掃隊，每天在岸邊、沙灘清掃，兩年來，污水橫流、垃圾遍地的狀況改善，民眾環保意識增強，農村污染源減少。

在雲南古城麗江，「禁塑令」已經開始實施。古城的心臟「四方街」，是納西族人「趕街」的地方，是現代的「超市」，這裏卻看不到形形色色的塑膠袋。納西族婦女揹著背簍從身邊走過，遊客手提紅色編織袋從商鋪出來。

麗江的「禁塑令」是從2007年7月1日實施的，之前掀起了一個較長時期的全民宣傳的攻勢。首先，當地政府對經營的批發、推銷塑膠袋給予沒收，並追究其來源；繼而，對市場流通但未作環保認證登記的紙袋、速食盒、布袋、一些可降解塑膠袋作清理整頓；再而，對農貿市場、商店、超市一再檢查，強制沒收塑膠袋，更視情節輕重罰款數百元人民幣。

「禁塑令」最大阻撓是人的習慣，禁用塑膠袋就需對自己的生活習慣來一場「自我革命」。初始，人們很不習慣，購物沒有了塑膠袋，一些當地市民用手捧著物品走出商店，一些外地遊客更會責難售貨員。

根據專家估計，內地現時每天使用的膠袋量，要耗用13000噸石油來生產。在石油資源奇貨可居，各國紛紛展開能源外交之際，限用膠袋可收環保和經濟的雙重得益，預計每年可以減少100萬噸膠袋污染。

付費買膠袋的行動首天在內地實施時，不少市民不太習慣，小商戶亦顯得抗拒。台灣實施初期也受到商戶批評，包括指執法人員巡查不公平，不滿之聲鬧上立法院，但最後仍然順利推行，超市膠袋使用量減了八成，連鎖便利店的膠袋使用量也減了七成。

本港政府處於弱勢，勢必對執法人員產生抗拒之心，甚至引起爭執的事情，應是不可避免的。在亂拋垃圾這種明明是錯事的罰款上，尚有市民與執法人員衝突。在膠袋費這種表面不痛不癢的事情上，會有更多的抗拒，是預期中的事。